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北京赛车pk10玩法介绍:關于事業單位對外投資管理的幾點建議

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/5/21     瀏覽次數:    

北京赛车pk10投注平台 www.qoafuw.com.cn 作者:審計一部

在對部分事業單位的審計實踐中發現,事業單位對外投資普遍存在管理乏力、賬實不符、績效不高等問題。主要表現在:

一是股權懸置,應收投資收益流失。如某事業單位因體制改革下劃到區,原對外投資交回主管部門。主管部門為行政單位,不得對外投資,其財務賬面自然沒有反映對外投資的會計信息。當地財政部門也未掌握該項投資情況,導致股權長期懸置。直至審計部門開展預算執行審計時,才揭示這一重要事實,追回應交財政的投資收益百余萬元。

二是賬實不符,收益自行轉增資本。部分事業單位對外投資財務賬面僅核算初始貨幣投資,后期增資部分如:大量以固定資產特別是無形資產對外的投資被“忽略”,對外投資賬實不符。同時,對外投資衍生的投資收益被“隱身”,或長期不“分紅”,或“分紅”不交財政自行轉增資本。

三是管理混亂,對外投資績效不高。事業單位對外投資成因復雜,缺乏考核機制,管理普遍混亂,對外投資績效不高。如某事業單位以實物資產數千萬元對外投資成立甲公司,甲公司經營業務依附于某事業單位,靠山吃山,同時也為某事業單位解決部分費用問題,長期以來某事業單位財務賬面投資收益為零。

   為提高事業單位對外投資績效,防止國有資產流失,建議相關部門盡快制定事業單位對外投資管理辦法,以規范和加強事業單位對外投資管理:一是明確事業單位對外投資范圍、形式及管理原則。事業單位以貨幣資金、實物資產、無形資產等方式對其他單位投資,包括組建全資企業、合資、合作等投資行為,均應納入規范管理范疇,事業單位對外投資應遵循事企分開、權屬清晰、權責分明、安全完整、風險控制、注重效益的原則。二是規范對外投資的申請和審批程序。各級財政部門成立對外投資的管理機構并明確職責,監管本級事業單位對外投資收益。事業單位對外投資應當向主管部門提交對外投資申請,經主管部門審核后報政府審批;事業單位經批準對外投資,必須簽訂投資合作協議,抄報同級財政部門;對外投資因投資項目、投資規模、投資方式等情況變化后,需重新履行審批程序。三是足額收取投資收益及規范處置對外投資。明確事業單位負責人是對外投資的資產安全和保值增值第一責任人。事業單位應按照報備的對外投資收益分配方案,及時足額收取投資收益,上繳同級財政統籌使用。事業單位對外投資確需轉讓、清算、回收時,應按程序規范處置,處置收入屬于國家所有,納入政府非稅收入管理。 
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